Ações integradas para a superação da vulnerabilidade social em Salvador
Programa Vida Nova
O Programa Vida Nova é uma iniciativa da Prefeitura de Salvador voltada ao enfrentamento da pobreza e da vulnerabilidade social. Criado em 2024, o programa vem ampliando e qualificando sua atuação para alcançar famílias que enfrentam múltiplas situações de vulnerabilidade, com acompanhamento próximo, realizado diretamente nos territórios e nos domicílios.
A partir da Lei nº 9.989/2026, sancionada em 18 de junho de 2026, o Vida Nova passou a contar com uma política pública permanente e uma metodologia própria para identificar, priorizar e acompanhar as famílias que mais precisam. O novo modelo fortalece uma estratégia de atuação integrada, articulando assistência social, acesso a serviços, qualificação profissional, segurança alimentar, empregabilidade e geração de oportunidades.
Uma nova etapa para transformar vidas
Da atenção à população em situação de rua ao acompanhamento das famílias mais vulneráveis
O Vida Nova mantém seu compromisso original com a superação da pobreza multidimensional, mas evoluiu para ampliar sua capacidade de atuação junto às famílias em situação de maior vulnerabilidade.
Desde sua criação, o programa já desenvolvia, por meio dos Agentes Vida Nova, um trabalho de acompanhamento domiciliar das famílias mais vulneráveis inscritas no Cadastro Único. Com a nova legislação, essa estratégia passou a integrar uma política pública permanente, sustentada por critérios técnicos e objetivos.
Nesta nova etapa, foram identificadas 3.851 famílias como público prioritário, sendo que 92% delas vivem em situação de extrema pobreza.
Mais do que ampliar o público, a evolução do Vida Nova representa o fortalecimento de uma metodologia capaz de identificar necessidades, acompanhar trajetórias e construir caminhos para a superação da vulnerabilidade.
Um olhar técnico sobre as vulnerabilidades
O Índice de Vulnerabilidade Social de Salvador (IVS-SSA) é a principal ferramenta utilizada para identificar e priorizar as famílias que serão acompanhadas pelo programa.
Construído a partir das informações do CadÚnico, o índice transforma diferentes condições de vulnerabilidade em indicadores objetivos. Quanto mais grave a situação identificada, maior a pontuação atribuída, permitindo calcular um índice geral e conhecer as principais necessidades de cada família.
O IVS organiza as informações em quatro dimensões:
Moradia
Avalia condições como tipo de domicílio, densidade domiciliar, características de paredes e piso, acesso à água encanada, esgotamento sanitário e coleta de lixo.
Perfil familiar
Considera aspectos como responsabilidade pela família, presença de crianças e adolescentes, razão de dependência, crianças de 0 a 6 anos e pessoas com deficiência.
Trabalho e renda
Analisa a situação de trabalho dos adultos, a renda familiar mensal per capita e o recebimento de benefícios federais.
Educação
Considera a presença de crianças e adolescentes fora da escola, distorção idade-série, ausência de ensino fundamental entre jovens e adultos e analfabetismo do responsável familiar.
Critérios objetivos e transparência
A seleção das famílias é realizada com base na pontuação obtida no IVS, garantindo critérios uniformes para todo o município. Dessa forma, o processo não depende de indicação política ou decisão discricionária, mas de uma metodologia técnica que permite identificar onde estão as maiores concentrações de vulnerabilidade social.
Dois anos para construir novos caminhos
As famílias selecionadas pelo IVS-Salvador serão acompanhadas pelos Agentes Vida Nova, em articulação com os CRAS de referência.
O acompanhamento seguirá um ciclo estruturado, que contempla seleção, triagem, diagnóstico, monitoramento e graduação, permitindo conhecer a realidade de cada família, identificar suas necessidades e acompanhar sua evolução ao longo de um período de dois anos.
A proposta é ir além do atendimento pontual: o Vida Nova busca construir, junto com cada família, caminhos possíveis para ampliar sua autonomia, fortalecer vínculos e superar situações de vulnerabilidade.
A Lei nº 9.989/2026 autoriza a criação de três modalidades de benefícios financeiros, vinculados ao processo de acompanhamento das famílias:
Segurança Alimentar
R$ 200 mensais, por meio de cartão alimentação.
Qualificação Profissional
R$ 300, divididos em três parcelas, condicionados à participação em cursos de qualificação profissional.
Benefício de Superação
R$ 900, divididos em três parcelas, destinados ao apoio à empregabilidade formal ou ao empreendedorismo.
Os benefícios integram uma estratégia mais ampla de proteção social e geração de oportunidades, articulada às demais ações e serviços disponibilizados pelo município.
O Vida Nova é coordenado pela Secretaria Municipal de Promoção Social, Combate à Pobreza, Esportes e Lazer (SEMPRE) e conta com um Comitê Gestor deliberativo, presidido pelo prefeito e formado por diferentes secretarias municipais.
A proposta é integrar políticas públicas e garantir que as famílias acompanhadas tenham acesso prioritário a serviços, programas, ações e oportunidades oferecidos pelo município, sempre que a demanda superar a capacidade de atendimento.
Essa atuação integrada permite que diferentes áreas do poder público trabalhem de forma articulada para responder às múltiplas dimensões da pobreza.
Nesta etapa, denominada Frente de Superação da Pobreza do Vida Nova, serão acompanhadas 3.851 famílias classificadas pelo IVS-Salvador como as mais vulneráveis da cidade.
Cada família será acompanhada durante um ciclo de dois anos, com ações planejadas a partir de sua realidade e de suas principais necessidades.
Uma rede de proteção e oportunidades
O Vida Nova reúne um conjunto de 25 ações integradas para enfrentar diferentes dimensões da vulnerabilidade social. Entre elas estão:
O conjunto de iniciativas atua em diferentes momentos da trajetória das pessoas e famílias, articulando proteção, cuidado, acesso a direitos, qualificação e geração de oportunidades.
Presença nos territórios e dentro das casas
Os Agentes Vida Nova são fundamentais para aproximar a política pública da realidade das famílias.
Atualmente, 300 agentes atuam em campo, abrangendo os 28 CRAS de Salvador. O trabalho realizado nos territórios permite conhecer de perto as condições de vida da população, identificar necessidades e fortalecer a conexão entre as famílias e a rede de serviços públicos.
Em 2026, já foram realizadas mais de 90 mil visitas domiciliares. Desde o início das atividades, em abril de 2024, o programa já soma quase 300 mil visitas.
O Vida Nova parte de uma premissa simples: para transformar realidades, é preciso conhecer de perto quem precisa de apoio e compreender as diferentes dimensões que influenciam sua trajetória.
Por isso, o programa combina presença nos territórios, acompanhamento individualizado, critérios técnicos, integração entre políticas públicas e oportunidades de desenvolvimento.
Mais do que oferecer benefícios, o Vida Nova busca fortalecer famílias, ampliar possibilidades e criar condições para que cada pessoa possa avançar em direção a uma vida com mais autonomia, dignidade e oportunidades.
A Secretaria Municipal de Promoção Social, Combate à Pobreza, Esportes de Lazer (Sempre) apresenta o Mapeamento, Contagem e Caracterização das Situações de Vulneração e Violações de Direitos vividas pela população em situação de rua na cidade de Salvador.
A pesquisa foi executada em parceria com o Projeto Axé, Movimento Nacional da População de Rua – Bahia (MNPR/BA), da Federação de Catadoras e Catadores de Materiais Recicláveis do Estado da Bahia (CATABAHIA) e da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
O objetivo do censo também visou a qualificação das ações já existentes e a construção de novas propostas de atendimento para a população em situação de rua de modo integrado com o Sistema de Garantia de Direitos incluindo os agentes públicos e sociais da sociedade civil organizada.
População em Situação de Rua (PSR):
Sujeitos em desenvolvimento com direitos violados, que utilizam logradouros públicos, áreas degradadas como espaço de moradia ou sobrevivência, de forma permanente e/ou intermitente, em situação de vulnerabilidade e/ou risco pessoal e social pelo rompimento ou fragilidade do cuidado e dos vínculos familiares e comunitários, prioritariamente situação de pobreza e/ou pobreza extrema, dificuldade de acesso e/ou permanência nas políticas públicas, sendo caracterizados por sua heterogeneidade, como gênero, orientação sexual, identidade de gênero, diversidade étnico-racial, religiosa, geracional, territorial, de nacionalidade, de posição política, deficiência, entre outros. (BRASIL, 2016, p. 1)
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